作為西咸新區(qū)管委會推動區(qū)域開發(fā)建設(shè)和

打造秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口的主力軍

西咸集團牢牢把握改革方向

積極推進(jìn)國企改革三年行動

目前，西咸集團總資產(chǎn)超過3000億元，從業(yè)人員超過3000人，自2017年以來一直保持雙AAA信用評級。同時，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)治理體系，深化體制機制改革，實施內(nèi)部資源整合重組，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將高質(zhì)量發(fā)展之路走深走實，取得一系列重要階段性成果。

2022年，西咸集團繼續(xù)深入推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型，初步形成了“聚力一二三六目標(biāo)、打造一流現(xiàn)代國企”的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)。

“一”即堅持服務(wù)新區(qū)大局這一根本使命、加快建設(shè)一流現(xiàn)代國有企業(yè)。

“二”即加快破解盤活資產(chǎn)和市場化轉(zhuǎn)型兩大難題。

“三”即加快三大轉(zhuǎn)變，從基礎(chǔ)設(shè)施投資向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變、從單純投融資向國有資本投資運營轉(zhuǎn)變、從以土地為中心向以產(chǎn)業(yè)為中心轉(zhuǎn)變。

“六”即強化區(qū)域開發(fā)商、城市運營商、產(chǎn)業(yè)投資商、要素集成商、創(chuàng)新協(xié)同商、美好生活服務(wù)商六大支撐，不斷增強聚集資源、融通資金、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善配套、服務(wù)民生和保障運行六大功能。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度 企業(yè)治理能力持續(xù)提升

西咸集團全面落實“兩個一以貫之”要求，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，2020年完成內(nèi)控體系建設(shè)，在公司治理、戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理、人事管理、投資管理等方面形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度架構(gòu)，讓各項工作有章可循。

在公司治理方面，各級公司全部實現(xiàn)黨建入章、“雙向進(jìn)入、交叉任職”。進(jìn)一步規(guī)范集團黨委、董事會、經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，落實重大事項黨委前置審議、董事會向經(jīng)理層授權(quán)、經(jīng)理層向董事會報告等工作機制。

為優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)，選擇下屬16戶子公司率先推行外部董事制度，目前16戶子公司均已完成董事會調(diào)整，實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。同時制定外部董事管理辦法，規(guī)定外部董事任職資格、選聘流程等，并集中開展外部董事履職培訓(xùn)，助力外部董事行權(quán)履職。集團董事會下設(shè)預(yù)算委員會、戰(zhàn)略改革與投資委員會2個專門委員會，有效提升董事會決策的專業(yè)化水平。

推進(jìn)內(nèi)部同質(zhì)資源整合重組 企業(yè)業(yè)務(wù)布局不斷優(yōu)化

2021年，陸續(xù)完成物業(yè)板塊重組，成立西咸物業(yè)集團；響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組建鄉(xiāng)村振興集團。2022年，踐行新區(qū)人才戰(zhàn)略，成立西咸人才集團；為高效推進(jìn)新區(qū)政策性保障住房體系建設(shè)，成立西咸安居集團。

同時，穩(wěn)妥有序開展同質(zhì)業(yè)務(wù)整合工作，二級子公司剝離“兩非”業(yè)務(wù)，同類業(yè)務(wù)資源向優(yōu)勢子公司聚集，并按照“崗隨事走、人隨崗走”的原則妥善處理涉及人員。

將西咸城投集團下屬的西咸新區(qū)水務(wù)有限公司和西咸新區(qū)秦漢實業(yè)有限公司，分別劃轉(zhuǎn)至西咸水務(wù)集團和西咸物業(yè)集團，促進(jìn)水務(wù)、物業(yè)板塊的集約化經(jīng)營。目前正在開展交通出行類、人力資源服務(wù)類業(yè)務(wù)整合工作，將進(jìn)一步提升資源運作效率，推動集團形成高效的現(xiàn)代化業(yè)務(wù)布局。

健全市場化經(jīng)營管理機制 企業(yè)內(nèi)部活力有效激發(fā)

西咸集團所屬企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，覆蓋全部子公司共計92名經(jīng)理層成員。深化市場化選人用人，大力推行公開招聘、競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等機制。

在西咸城投、西咸文旅、西咸金控三個重要子公司試點開展職業(yè)經(jīng)理人選聘，2022年聘任3名職業(yè)經(jīng)理人。2020年以來，集團及各級子公司管理人員中競爭上崗人數(shù)占比32.0%，新聘任管理人員中競爭上崗比例達(dá)63.2%，末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)占比3.2%。

為進(jìn)一步激發(fā)干部員工工作熱情，選賢舉能，為集團市場化轉(zhuǎn)型提供人才保障，今年11月啟動了"搭擂臺，選賢才"競聘活動，開放13個管理崗位，面向集團系統(tǒng)開展公開競聘，獲得熱烈反響，超過50名優(yōu)秀員工報名參與。

開展薪酬制度改革，推行全員績效考核，選擇業(yè)務(wù)高度市場化的西咸新區(qū)中和建設(shè)有限公司試點推行薪酬總額備案制管理，薪酬與公司經(jīng)濟效益掛鉤，充分釋放市場主體發(fā)展活力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強化創(chuàng)新驅(qū)動 企業(yè)服務(wù)能力不斷升級

作為西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)“主力軍”，西咸集團致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)完善城市核心功能，提升城市公共設(shè)施配套水平，全方位、多角度助力新區(qū)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建。秦創(chuàng)原創(chuàng)新生態(tài)城、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園二期、文創(chuàng)小鎮(zhèn)，VOCS“綠島”-共享噴涂中心項目……一個個創(chuàng)新項目推動集團市場化轉(zhuǎn)型。

從統(tǒng)籌進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地一二級開發(fā)，提升城市綜合承載能力；到提供高品質(zhì)城鄉(xiāng)運營管理服務(wù)，助力城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化；從提供科技創(chuàng)新服務(wù)，開展產(chǎn)業(yè)投資孵化，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展；到整合、優(yōu)化區(qū)域各類資源，為投資者、入?yún)^(qū)企業(yè)、群眾提供高質(zhì)量服務(wù)，西咸集團堅持“打造一流的城市創(chuàng)新發(fā)展綜合服務(wù)商”，撬動多方力量共建城市建設(shè)運營生態(tài)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

持續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè) 黨建引領(lǐng)作用不斷強化

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國企的光榮傳統(tǒng)，更是國企的獨特優(yōu)勢。西咸集團各級黨組織均將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題，并制定督辦制度，對重要事項進(jìn)行跟蹤，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫穿國企黨建和改革發(fā)展全過程。

推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。完善全面從嚴(yán)治黨制度體系，落實定期向黨委進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告機制，制定集團黨委主體責(zé)任清單、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單、年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。常態(tài)化進(jìn)行典型案例學(xué)習(xí)、開展節(jié)假日廉政廉潔提醒，強化警示教育。

為進(jìn)一步加強集團黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，與西北政法大學(xué)簽署校企合作框架協(xié)議，在課題研究、教學(xué)實踐和干部掛職鍛煉等領(lǐng)域開展密切合作。借助西北政法大學(xué)法學(xué)和紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科等方面教學(xué)科研力量，提升紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，為打造清廉國企及市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保障。

未來，集團上下將持續(xù)協(xié)同發(fā)力，把推進(jìn)國企改革三年行動同服務(wù)建設(shè)新區(qū)使命擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場化轉(zhuǎn)型為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，深度融入國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化內(nèi)部協(xié)同，提升管理效能，進(jìn)一步增強國企改革三年行動的系統(tǒng)性、針對性、有效性。同時，持續(xù)鞏固改革成果，銳意進(jìn)取，守正創(chuàng)新，匯聚改革合力，奮力譜寫“服務(wù)新區(qū)發(fā)展、建設(shè)美麗西咸”新篇章。